关于加强山东省高校食堂管理的意见

发布时间:2020-06-30 09:20:00

高校食堂管理关系到师生的健康和切身利益,关系到教育教学的正常秩序,关系到社会的和谐稳定。加强高校食堂管理,确保食品安全,是深入贯彻落实习近平总书记关于儿童体质健康和学校食品安全营养健康的重要指示,落实党中央重要举措的重要举措,国务院、省委加强食品安全和学生食品卫生安全保障工作,提高应对突发公共卫生事件的能力和水平。不可避免。各高校要充分认识高校食堂管理的重要性和紧迫性,提高政治地位,压缩工作责任,完善运行机制,加强工作落实,切实增强应对突发公共卫生事件的能力,确保学校的食品安全和营养健康,为学生的健康成长创造良好的生活环境。

1、 提高政治地位统一思想认识

高校食堂管理关系到师生的健康和切身利益,关系到教育教学的正常秩序,关系到社会的和谐稳定。加强高校食堂管理,确保食品安全,是深入贯彻落实习近平总书记关于儿童体质健康和学校食品安全营养健康的重要指示,落实党中央重要举措的重要举措,国务院、省委加强食品安全和学生食品卫生安全保障工作,提高应对突发公共卫生事件的能力和水平。不可避免。各高校要充分认识高校食堂管理的重要性和紧迫性,提高政治地位,压缩工作责任,完善运行机制,加强工作落实,切实增强应对突发公共卫生事件的能力,确保学校的食品安全和营养健康,为学生的健康成长创造良好的生活环境。

2、 落实食品安全主体责任

(1) 严格落实食品安全主体责任。各高校要严格履行食品安全主体责任,认真落实食品安全校长责任制,建立以校长为责任人、分管领导为主体的学校食品安全责任制直接负责人。要建立健全食品卫生安全各方面管理制度,把食品安全作为学校安全工作的重要内容,列入学校重要议事日程。每学期至少开展两次专项研究部署,组织开展安全隐患调查,落实相关管理制度和工作要求。配备专职食品安全管理人员,明确食品安全管理人员和从业人员的安全职责,各级签署食品安全责任书。高校食堂食品安全监管量化水平必须在2022年底达到A级标准。

(2) 加强食品安全日常管理。高校要定期对学校食品安全管理人员和从业人员进行培训和考核,开展食品安全相关法律法规和政策文件的培训和宣传。要建立集中用餐信息公开制度,利用公共信息平台等手段,及时向师生公开所购食品来源和餐饮单位信息,组织师生代表参与食品安全管理和监督。要把食品安全、营养、卫生、防疫知识纳入健康教育教学内容,以专题班会、课外实践等形式定期开展宣传教育活动。要建立食品安全自查自评制度,加强学校食堂管理和食堂设施设备检查。

(3) 加强食品安全应急管理。高校要建立健全集中用餐食品安全应急管理和应急报告制度,制定食品安全事故处置方案,对可能发生的突发食品安全和公共卫生事件及时启动应急预案,确保高校师生和教职工的生命财产安全。一旦发生疑似食源性疾病等事件,应立即采取措施,及时向当地市场监管、卫生等部门报告,并配合相关工作。要加强舆论监督,按照全国统一的食品安全信息公开制度的规定,建立健全学校食品安全信息公开机制。

3、 完善运行机制保障健康发展

(1) 规范学校餐饮服务市场。高校食堂要坚持公益性、便利性原则,不以营利为目的。高校食堂散装食品实行集中招标、定点采购,建立源头可追溯的食品安全监管体系。引进社会力量承包或者委托经营高校食堂的,高校应当切实承担管理责任,公开选拔取得食品经营许可证、能够承担食品安全责任的餐饮服务单位或者餐饮管理单位,具有良好的社会声誉或者通过招投标等方式依法符合要求;高校应当依法与承包人或者委托经营者签订合同,明确双方在食堂管理服务特别是食品安全方面的权利和义务,督促落实各项管理制度,落实食品安全和营养健康责任。高校要制定食堂承包人或委托经营者退出管理办法,实行负面清单制度,严格量化考核,年度考核不合格的坚决淘汰;对造成食物中毒事故、出现食品安全问题、拒不整改或不继续整改到位的承包人或委托经营者,学校应及时终止承包或委托经营。

(2) 建立健全食堂饭菜价格形成机制。高校要成立由师生代表组成的学校食堂监督管理委员会(以下简称委员会),明确工作职责,充分发挥监督职能,着力加强对学生食堂的监督检查食堂的食品安全和食品价格。委员会设有餐饮管理服务中心,专门负责食堂的日常运行和监督。学校要与餐饮服务或管理单位建立良好的信息沟通机制,建立健全学生食堂成本调查和定期公开制度,成本核算公开透明,价格调整科学合理,规范有序。加强审计和财务监督,严格成本核算,把学生食堂(基层)毛利率控制在35%以内。学生食堂要标识清楚,以科学营养为原则,规范特色窗口,统一管理。食堂高、中、低价菜合理搭配,低价菜(2元以下)比例不低于20%。

(3) 完善物价上涨价格联动机制。高校要统筹财政拨款、学费收入等收入渠道,按照在校学生人数和一定比例安排资金,设立稳定学生食堂饭菜价格的资金,根据市场价格上涨情况,及时对所有食堂(包括社会力量承包经营的食堂)进行补贴,防止饭菜价格上涨过快,并落实当年使用的部门,明年补分。学生食堂费用的增加超出了学校的控制能力。在调价前,学校应通过座谈会、公告栏等形式,向学生广泛告知成本核算的增加情况、增加食品的种类和价格,并在实施前得到学生的充分理解和认可。

(4) 积极推进“农校对接”和农产品联合采购。高校要积极推进从农田到食堂的“农校对接”工作,减少中间采购环节。推进高校区域联合集中采购,充分发挥集约采购优势,努力降低原材料采购成本。鼓励高校以“消费扶贫”方式做好“定向扶贫”,拓宽贫困地区农产品销售渠道,建立长期稳定的供销关系,帮助打赢扶贫攻坚战。

(5) 建立健全公共卫生管理联动机制。高校要坚决贯彻预防为主的卫生保健工作方针,坚持食堂公共卫生管理。要建立健全食堂公共卫生防范和应急预案,明确工作目标、工作机制、任务分工和关键措施。食堂管理部门要加强与当地卫生部门和学校医院的日常联系,定期对食堂公共卫生管理情况进行监督检查,确保不存在遗漏和死角;加强突发公共卫生事件应急演练,提高应急管理能力。高校要加强对学生饮食习惯的宣传教育,积极引导学生文明健康饮食。

4、 加强措施保障和工作落实

(1) 保证学生的用餐需求。各高校应根据《普通高校建筑面积指标》(JB 191-2018)和《餐饮建筑设计标准》(jgj64-2017)的有关规定,结合学校师生规模,科学规划食堂的位置、数量和面积,并提供相应的食堂设施设备。食堂的用餐空间不得少于学生人数的三分之一。各高校要加强食堂管理队伍建设,选拔优秀干部负责食堂管理。要加强食堂工作人员的专业技能培训,提高业务和技术服务水平,为学生提供更多优质高效的就餐服务。

(2) 严格执行政策。各高校要严格按照《关于进一步加强高校学生食堂工作的意见》(国发〔2011〕号)的有关规定,调度、电梯、供暖等大型配套服务设施的投资和运行费用由学校承担。在学生食堂,学校工作人员的工资由学校合理分担。根据岗位特点和工作强度,对食堂员工给予适当补贴。

(3) 加强食堂信息化建设。高校要将食堂信息化建设纳入智慧校园建设总体规划,充分发挥“亮堂厨房+互联网”的作用,随机抽查食堂运行情况,积极发现和发现食品安全问题和潜在风险。突出食堂网上餐饮服务功能,为师生提供更加便捷的服务。

(4) 加强监督检查。各高校要加强对食堂管理的监督检查,压实责任,规范管理,确保食堂健康运行。鼓励高校积极运用第三方评估方法对食堂进行量化监督评估。要充分发挥物流业的组织作用,通过行业自律提高食堂管理水平。省教育厅将加强对高校食堂管理的监督检查,适时会同有关部门开展专项监督检查。


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